2009年8月17日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)來到中國地質(zhì)科學(xué)院考察工作,李克強(qiáng)在座談中強(qiáng)調(diào),在我們這樣一個(gè)有著十幾億人口的發(fā)展中大國里解決能源資源問題,需要充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,但必須堅(jiān)持立足國內(nèi),增強(qiáng)國內(nèi)能源資源的保障能力。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查,努力實(shí)現(xiàn)重要資源找礦的重大突破。我國地域遼闊,地質(zhì)成礦條件較好,但由于地質(zhì)工作程度較低,資源開發(fā)利用的潛力還沒有充分挖掘出來。只要下定決心,加大投入,超前謀劃,科學(xué)部署,深入持久地加以推進(jìn),就有可能取得重大進(jìn)展。要突出重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)礦種,抓緊組織實(shí)施新一輪找礦計(jì)劃,增加一批重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,使我國資源安全保障有較大幅度提高。 這是對(duì)我國礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略的最新詮釋。我們?cè)谔接?a href="http://x3sfp.cn/t/地質(zhì).html" >地質(zhì)鉆探設(shè)備行業(yè)發(fā)展問題時(shí),必須將其放到地質(zhì)勘查行業(yè)及礦業(yè)體系乃至整個(gè)國家和國際的大背景中去觀察。

 

  我國在地質(zhì)工作改革進(jìn)程中提出了地質(zhì)勘查業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),屬于服務(wù)性行業(yè)(第三產(chǎn)業(yè)),連帶著鉆探就成了地質(zhì)技術(shù)服務(wù)業(yè)。其實(shí)在國際上基礎(chǔ)地質(zhì)工作(我們稱公益性地質(zhì)工作)屬于政府投資建設(shè)的公眾事務(wù),礦產(chǎn)勘探則屬于礦業(yè)范疇,鉆探工作主要服務(wù)于礦業(yè)。這一錯(cuò)位使得鉆探專業(yè)從學(xué)科分類到標(biāo)準(zhǔn)化各個(gè)環(huán)節(jié)都與國際接不上軌。 今天,探討鉆探發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)然要先考察礦業(yè)發(fā)展情況。2008年礦產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴跌,近來出現(xiàn)觸底反彈,盡管世界性金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退還沒有過去,但是礦產(chǎn)資源從長期看需求旺盛是絕對(duì)的。金融危機(jī)是暫時(shí)的,資源危機(jī)是永久的。因此地質(zhì)鉆探工作的發(fā)展是一定有廣闊前景的。

 

  這是制定鉆探行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基點(diǎn)。

 

  從國際大環(huán)境看,受人工成本高等因素影響,發(fā)達(dá)國家正在將傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,而集中發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國面臨著成為世界制造業(yè)中心的良好機(jī)遇。加之我國目前投資環(huán)境好、市場(chǎng)潛力大、人工成本低,吸引了大批加工制造業(yè)務(wù),裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的勢(shì)頭。 從國內(nèi)環(huán)境看,國家明確提出了大力振興裝備制造業(yè) 的目標(biāo)要求,已將機(jī)械制造業(yè)作為??十一五 期間重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。明確要求裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程,堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合,強(qiáng)化政策支持,提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平。

 

  這為我國裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了方向。但是,另一方面也應(yīng)清醒地看到,中國新型工業(yè)化與發(fā)達(dá)國家智能信息化整整差了一代,中國投資4萬億在鑄造鐵公雞 (鐵路、公路、機(jī)場(chǎng),簡(jiǎn)稱??鐵公雞 ),越來越多地消耗著地球上有限的資源,而發(fā)達(dá)國家則在工業(yè)化完成后,開始了從初級(jí)信息化(信息高速公路)向高級(jí)信息化(智慧地球)跨越前進(jìn),傾全力進(jìn)行新能源革命,推進(jìn)智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。奧巴馬執(zhí)政后,制定了一系列應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)刺激措施。其中特別強(qiáng)調(diào),科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新是解決美國面臨諸多緊迫問題的關(guān)鍵,制定了全面的科技創(chuàng)新議程,實(shí)施科技新政。美國不僅通過科技發(fā)展刺激經(jīng)濟(jì),而且這一系列措施將推動(dòng)新一輪科技浪潮的發(fā)展,對(duì)培育21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)起到重要作用。奧巴馬的科技新政具有4個(gè)特點(diǎn):一是重拾科學(xué)對(duì)美國國家發(fā)展至關(guān)重要的理念,以保持美國作為世界頭號(hào)科技強(qiáng)國的地位。二是聯(lián)邦政府加大了科研和創(chuàng)新投入。三是鼓勵(lì)民間組織參與科技計(jì)劃,促進(jìn)私營技術(shù)巨頭加大科研投資。四是醞釀著一場(chǎng)以新能源為主導(dǎo)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命,培育領(lǐng)導(dǎo)未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。 我國的GDP總量可能在不久的將來達(dá)到世界第一,但在核心指標(biāo)上還不是新型工業(yè)化,而只是傳統(tǒng)工業(yè)化。增長方式轉(zhuǎn)變,遠(yuǎn)比預(yù)想的艱難。 這是我們制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)十分注意的。由于原有地質(zhì)隊(duì)規(guī)模過大,為生存發(fā)展,鉆探隊(duì)伍都兩手抓 (一手抓地質(zhì)巖心鉆,一手抓工勘施工鉆),這就形成了中國一道獨(dú)特的風(fēng)景線 !!!鉆探隊(duì)伍既服務(wù)于礦業(yè)勘查,也服務(wù)于建筑業(yè)。這些也是我們制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)不得不考慮的。

 

  但是,今天我只對(duì)服務(wù)于礦業(yè)的傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查鉆探設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略做一剖析。

 

  1我國地質(zhì)鉆探行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

  經(jīng)過幾年的低谷后,從2006年開始在國務(wù)院??關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定 的巨大影響下,地質(zhì)勘查形勢(shì)大好。在2007年增長37%的基礎(chǔ)上,2008年我國地質(zhì)勘查資金投入持續(xù)增加,全年共投入資金25157億元,比2007年增加約38%;其中礦產(chǎn)勘查投入資金22841億元,同比增加38%,中央財(cái)政、地方財(cái)政、社會(huì)資金的投入比重分別為14%、23%、63%。

 

  隨著我國礦業(yè)的復(fù)蘇,地質(zhì)巖心鉆探工作量出現(xiàn)快速增長。2008年我國固體礦產(chǎn)勘查工作量創(chuàng) 歷史新高,全年完成鉆探工作量1555萬米,同比增長34%。完成鉆探工作量前十位的省份為:內(nèi)蒙古3933萬米、新疆1593萬米、山西972萬米、山東898萬米、安徽795萬米、云南643萬米、吉林518萬米、陜西516萬米、福建500、貴州476萬米。 2009年受金融危機(jī)及礦產(chǎn)品價(jià)格下跌影響,1至3月份商業(yè)性地質(zhì)勘查受到較大沖擊,三月份之后逐漸回暖。上半年完成鉆探工作量580萬米,相當(dāng)于去年全年鉆探工作量的37%。社會(huì)資金投入呈小幅萎縮態(tài)勢(shì);財(cái)政資金投入力度明顯加大,出現(xiàn)近年來第一次財(cái)政投入超過社會(huì)資金的現(xiàn)象;勘查走勢(shì)地區(qū)差異明顯;貴金屬和煤炭勘查依然火熱,有色金屬勘查受到社會(huì)投資者冷落。從目前形勢(shì)看,地質(zhì)勘查市場(chǎng)將呈現(xiàn)小幅增長的態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)全年鉆探工作量將超過1600萬米。

 

  (1)從鉆探新技術(shù)應(yīng)用情況看以繩索取心為主體的金剛石巖心鉆探技術(shù)獲得廣泛應(yīng)用; 深孔地質(zhì)鉆探技術(shù)在部分省市獲得良好應(yīng)用效果; 復(fù)雜地層鉆進(jìn)技術(shù)及低固相沖洗液的應(yīng)用技術(shù)有一定進(jìn)步; 在東海大陸科鉆的帶動(dòng)下,液動(dòng)潛孔錘技術(shù)逐步完善,在地質(zhì)鉆探施工中獲得較大發(fā)展; 定向鉆探技術(shù)只有少數(shù)地方有一定應(yīng)用;空氣反循環(huán)取樣鉆探(RC鉆探法)仍然處在休眠狀態(tài)。

 

  (2)從鉆探設(shè)備發(fā)展情況看 近兩年中國地質(zhì)調(diào)查局組織勘探技術(shù)研究所和中國地質(zhì)裝備總公司對(duì)國際鉆探技術(shù)發(fā)展和我國地質(zhì)裝備情況做了一些典型調(diào)研,調(diào)研報(bào)告中提出一些基本數(shù)據(jù)很有代表性。 在70多個(gè)被調(diào)查的典型施工單位中,千米以深(含1000米)鉆機(jī)690臺(tái)套,占87??8%;300~1000米鉆機(jī)96臺(tái)套,占12.2%;立軸式鉆機(jī)735臺(tái),占93.5%;全液壓鉆機(jī)51臺(tái),占6.5%。在51臺(tái)全液壓鉆機(jī)中,國產(chǎn)鉆機(jī)11臺(tái),占21.6%;進(jìn)口鉆機(jī)40臺(tái),占78.4%。國產(chǎn)設(shè)備平均成新率約為64%,進(jìn)口設(shè)備成新率約為70%。

 

  從以上數(shù)據(jù)不難得出這樣的結(jié)論,國產(chǎn)立軸式巖心鉆機(jī)在我國仍占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位。應(yīng)當(dāng)看到作為主力設(shè)備使用的是20世紀(jì)60和70年代研制的XY系列鉆機(jī),不能很好地滿足繩索取心鉆進(jìn)工藝和斜孔鉆進(jìn)的要求,通用性和標(biāo)準(zhǔn)化程度較差。 但是也必須看到近年來國產(chǎn)全液壓巖心鉆機(jī)取得飛速發(fā)展,2008年國內(nèi)外銷售量超過了150臺(tái)。

 

  鉆具的生產(chǎn)出現(xiàn)了少有的旺勢(shì),僅鉆桿一項(xiàng)年消耗量大約10萬噸。

 

  (3)存在的問題 地質(zhì)鉆探設(shè)備行業(yè)的特點(diǎn)是:企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品同一化,低水平重復(fù),過度競(jìng)爭(zhēng)。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn): 原材料差距大。制造業(yè)的發(fā)展需要各種材料配套體系。但是,從我國目前的情況來看,一些關(guān)鍵材料與國外水平有明顯差距。以繩索取心鉆桿為例,國產(chǎn)鉆桿的差距主要是原材料性能和鋼管制造水平低而造成的。 #基礎(chǔ)件依靠進(jìn)口。高檔基礎(chǔ)件如全液壓鉆機(jī)使用的液壓泵、液壓馬達(dá)、絞車部件等主要靠進(jìn)口,國產(chǎn)的質(zhì)量有明顯差距。

 

  ?主體制造業(yè)發(fā)展與科技體系基本脫節(jié),產(chǎn)學(xué)研合作的矛盾還是非常突出。 %缺乏標(biāo)準(zhǔn)化支撐。 &極度缺乏地質(zhì)工作對(duì)鉆探設(shè)備的支撐。比如RC鉆探方法在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占到一半,而我國還不能將這種方法列入勘查規(guī)范,與此相關(guān)的裝備就根本談不上如何發(fā)展。

 

  (4)深層次的原因 ?由于歷史原因,在我國過度強(qiáng)調(diào)地質(zhì)工作的 獨(dú)立性,將地質(zhì)及勘查技術(shù)游離于礦業(yè)活動(dòng)之外,導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展極不平衡,重狹義地質(zhì)工作,輕勘查技術(shù),更忽略勘查技術(shù)裝備的研制,從而導(dǎo)致要么是采用低水平的國產(chǎn)裝備,要么是高技術(shù)裝備只有依靠進(jìn)口。 如果說??科技創(chuàng)新能力不足 是當(dāng)前地勘工作存在的主要問題之一,那么勘查技術(shù)裝備的落后和國產(chǎn)化程度低則是最直接的表現(xiàn)。

 

  在地質(zhì)裝備管理體制上出現(xiàn)兩個(gè)誤區(qū),以前是由國家大包大攬,政府直接領(lǐng)導(dǎo)國企,按計(jì)劃生產(chǎn)分配給地質(zhì)隊(duì)使用,造成機(jī)制僵硬沒有活力;后來則放任不管,一切交由市場(chǎng),似乎這才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真諦,結(jié)果是地質(zhì)工作需要的技術(shù)裝備沒有列入規(guī)劃,沒有納入政府或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)的視線,而尚沒有生存能力的企業(yè)專注于生存,更沒有力量去研發(fā)。十年過去,我國地質(zhì)勘查裝備國產(chǎn)化水平大幅度下降。鉆探設(shè)備由于原有基礎(chǔ)好,相比而言在勘查技術(shù)領(lǐng)域中國產(chǎn)化水平還是比較好的,但是行業(yè)共性技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度很低,給基層地質(zhì)隊(duì)伍的使用帶來極大困難。

 

  2??國外發(fā)展趨勢(shì)

 

  (1)在常規(guī)巖心鉆機(jī)方面,國際上已普遍采用全液壓動(dòng)力頭式鉆機(jī),傳統(tǒng)的立軸式鉆機(jī)目前在發(fā)達(dá)國家已很少制造和應(yīng)用。

 

  (2)RC鉆進(jìn)的工作量這幾年在不斷增長,一些主要鉆探國家RC法占總鉆探工作量的平均比例在50%左右,其中澳大利亞最高,超過80%;美國80%左右;東南亞等國家60%左右;加拿大最少,不到10%。

 

  (3)直升機(jī)吊運(yùn)鉆機(jī)在偏遠(yuǎn)地區(qū)已獲得十分廣泛的應(yīng)用。

 

  (4)鉆具采用國際通用標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)與制造技術(shù)不斷改進(jìn),針對(duì)不同地層的差異化應(yīng)用日益標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。

 

  (5)在鉆探設(shè)備方面實(shí)施以??提高智能化、信息化、自動(dòng)化 為目標(biāo)的數(shù)字化戰(zhàn)略。積極倡導(dǎo)高技術(shù)化、個(gè)性化和多樣化以及增加環(huán)保功能。

 

  (6)石油鉆井技術(shù)突飛猛進(jìn),出現(xiàn)一批帶有成套裝備的新技術(shù)。例如自動(dòng)導(dǎo)向及地質(zhì)導(dǎo)向鉆井技術(shù);自動(dòng)垂直鉆井技術(shù);氣體鉆井技術(shù)與裝備;全過程欠平衡鉆井技術(shù);膨脹套管鉆井技術(shù);連續(xù)管技術(shù)與裝備;超深井鉆井技術(shù)與裝備等。這些成套技術(shù)大多可移植到地質(zhì)巖心鉆探,但是受小口徑的限制,移植和轉(zhuǎn)化的難度很大。國外對(duì)真正的核心技術(shù)、高新技術(shù)是不售賣的。

 

  3??關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

 

  首先,鉆探設(shè)備國產(chǎn)化和現(xiàn)代化,必須追求三個(gè)境界,即高端化、高新化、高質(zhì)化。換言之,惟創(chuàng)造出具有高端、高新、高質(zhì)三大特點(diǎn)的重大裝備,才是真正意義上的國產(chǎn)化。國產(chǎn)化不是目的,現(xiàn)代化才是根本。當(dāng)然,我們追求的三高也不是無止境的,更重要的是一種信念,一種指導(dǎo)思想。 其次,要依靠信息技術(shù)來發(fā)展資源領(lǐng)域的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。

 

  有人認(rèn)為從事鉆探工作的工人多是農(nóng)民工,文化水平低,高技術(shù)設(shè)備不會(huì)使用,還是皮實(shí)的立軸式鉆機(jī)好用;還有一種呼聲,說我國要走低成本、低消耗之路,全液壓鉆機(jī)不符合國情,立軸式鉆機(jī)應(yīng)進(jìn)一步改造再發(fā)展。這都是一種短視,是在一定時(shí)間里,一定條件下,少數(shù)地區(qū)滿足眼前工作的一種臨時(shí)技術(shù)措施,而不能成為鉆探設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。

 

  第三,對(duì)于裝備制造企業(yè)來說,粗放式、求全式的發(fā)展模式必須改弦更張。企業(yè)要精于心,簡(jiǎn)于形,苦練內(nèi)功;要提升自主創(chuàng)新能力,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端名牌產(chǎn)品,以及適應(yīng)用戶需要的個(gè)性化產(chǎn)品。裝備行業(yè)應(yīng)擴(kuò)大集中度,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,通過體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換,形成結(jié)構(gòu)合理、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、加快發(fā)展的態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的持續(xù)、有效、協(xié)調(diào)發(fā)展。要有做成全球鉆探設(shè)備第一,將中國創(chuàng)造和制造的鉆探設(shè)備銷售到世界各地的戰(zhàn)略規(guī)劃。 隨著成本優(yōu)勢(shì)減弱,以前那種產(chǎn)出來就能低價(jià)賣出去的火熱場(chǎng)面肯定將不復(fù)存在。裝備制造業(yè)不可能永遠(yuǎn)靠低成本戰(zhàn)略來開拓國際市場(chǎng),必須在研發(fā)創(chuàng)新上取得更大的突破才有立足之地。

 

  4??關(guān)于目標(biāo)與任務(wù)

 

  不久前,中國地質(zhì)調(diào)查局在編制十二五 部署時(shí),組織專家對(duì)勘查技術(shù)的需求做過一些分析。鉆探提出到2015年全國平均臺(tái)月效率應(yīng)達(dá)到800m(國際水平在1000m以上),臺(tái)年進(jìn)尺達(dá)到4000m,全液壓鉆機(jī)比例達(dá)到30%,金剛石鉆頭平均壽命達(dá)40m,鉆桿使用壽命達(dá)10000m。如果拿一個(gè)隊(duì)或一個(gè)省來看,指標(biāo)并不高,但是全國平均達(dá)到指標(biāo)還是 相當(dāng)困難的。 這是硬指標(biāo)方面的指標(biāo),要實(shí)現(xiàn)必須有具體的技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

 

  (1)裝備方面要實(shí)現(xiàn)全液壓化、智能化和模塊化、輕便化,提高以金剛石繩索取心技術(shù)為主體的新型鉆探方法的效率和質(zhì)量,解決我國西部特殊景觀區(qū)資源調(diào)查需要的輕便高效鉆探技術(shù)裝備,發(fā)展直升機(jī)搬遷、易拆裝的鉆探設(shè)備及相關(guān)工藝技術(shù)方法;

 

  (2)要重點(diǎn)發(fā)展深部資源勘探的相關(guān)技術(shù)和裝備,解決第二勘探空間安全、高效、精確、低廉的成套取樣技術(shù);

 

  (3)研究新型能源勘探的技術(shù)與裝備。包括地?zé)?/a>、天然氣水合物、煤層氣、油頁巖等新能源的勘探技術(shù)裝備;

 

  (4)研發(fā)先進(jìn)、快速的系列淺層取樣鉆機(jī)及覆蓋區(qū)填圖取樣鉆進(jìn)技術(shù),應(yīng)用于基礎(chǔ)地質(zhì)系列圖件、礦產(chǎn)資源系列圖件、地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)系列圖件等的編制;

 

  (5)推廣與示范如下新方法新技術(shù):金剛石繩索取心鉆進(jìn)技術(shù)、液動(dòng)沖擊回轉(zhuǎn)鉆進(jìn)技術(shù)(硬巖、深孔鉆進(jìn))、受控定向鉆進(jìn)技術(shù)(固體礦產(chǎn)易斜地層)、新型泥漿材料、多介質(zhì)反循環(huán)鉆探組合鉆探技術(shù)(典型示范,野外礦區(qū)施工);

 

  (6)在西部干旱、半干旱缺水地區(qū),大力推廣節(jié)水鉆探技術(shù)和空氣泡沫鉆探技術(shù);

 

  (7)研制大型地下水資源勘探開發(fā)和搶險(xiǎn)救援用快速成孔鉆探技術(shù)裝備;

 

  (8)盡早開展超深孔科學(xué)鉆探技術(shù)體系與適用裝備的研究。

 

  這是整個(gè)鉆探行業(yè)的目標(biāo),同時(shí)也是鉆探設(shè)備的發(fā)展目標(biāo)。

 

  5幾點(diǎn)建議

 

  (1)應(yīng)加強(qiáng)國家層面的宏觀管理,加強(qiáng)政府對(duì)勘查技術(shù)裝備行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。對(duì)行業(yè)共性的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)分析數(shù)據(jù)要有全盤的掌握。 將勘查與工程技術(shù)以及地勘裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納入部科技發(fā)展規(guī)劃的體系中來,而且要認(rèn)認(rèn)真真當(dāng)做一個(gè)重點(diǎn)來抓,而不是當(dāng)成點(diǎn)綴。落后的勘查技術(shù)裝備將嚴(yán)重影響我國整個(gè)地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,靠買外國的儀器設(shè)備是換不來現(xiàn)代化的,這是衡量一個(gè)部門是否具有全盤觀念和領(lǐng)導(dǎo)能力的試金石。在地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論之際,回顧十年來在勘查技術(shù)與裝備管理方面所走的彎路是十分有意義的,現(xiàn)在不是要倒退,更不是像有人說的找礦的和探礦的徹底分家就解決問題了;二是政府該做些什么事,宏觀管理不等于片面管理,管理不等于收隊(duì)伍、抓項(xiàng)目。

 

  國土資源部徐紹史部長講過:近10年,地質(zhì)找礦工作體制進(jìn)行了重大改革,主要是公益性、商業(yè)性的分離,地勘單位屬地化管理。總體上看,改革的方向是對(duì)的,成效是顯著的。但也還存在許多問題,需要繼續(xù)通過深化改革來解決 。國土資源部的職責(zé)主要是行政管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)。這其中涉及全國地質(zhì)勘查行業(yè)的科技進(jìn)步,特別是勘查技術(shù)裝備的發(fā)展應(yīng)不應(yīng)該管?應(yīng)該如何管?值得探討。但是10年來完全放棄了對(duì)全國勘查技術(shù)裝備發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督,任由市場(chǎng)自由發(fā)展,結(jié)果導(dǎo)致了我國勘查技術(shù)裝備整體水平大幅度下滑,與國外的差距由原來的10年左右,擴(kuò)大到20年左右,國家投資的數(shù)十億裝備只好大量向國外采購,這不能不說是值得我們深深反思的。

 

  (2)政府應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā),建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支持體系。國家可以在一些公共性和不可分割性強(qiáng)的技術(shù)中選擇支持可能對(duì)制造業(yè)發(fā)展起重大作用,可能有較大未來經(jīng)濟(jì)效益,能顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,帶有綜合性,需要跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)組織攻關(guān)的項(xiàng)目。共性技術(shù)的選擇可以通過定期征詢企業(yè)、研究院所、高校的建議或者定期進(jìn)行工業(yè)技術(shù)需求普查來獲得。共性技術(shù)的開發(fā)既要體現(xiàn)國家在公共產(chǎn)品 生產(chǎn)中的作用,又要加強(qiáng)開發(fā)和應(yīng)用、推廣的聯(lián)系?？梢圆捎眯碌臋C(jī)制,針對(duì)不同情況,組織共性技術(shù)供需各方聯(lián)合攻關(guān)。組織形式可采取技術(shù)合同合作模式、技術(shù)項(xiàng)目合作模式、制造技術(shù)基地合作模式或技術(shù)聯(lián)合體合作模式等。

 

  (3)加強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)攻關(guān)。制造業(yè)技術(shù)攻關(guān)包括:基礎(chǔ)件技術(shù)攻關(guān)、原材料技術(shù)攻關(guān)、成套裝備技術(shù)攻關(guān)、%重大工藝技術(shù)攻關(guān)。國家基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品的水平和質(zhì)量必須上去。材料、液壓元件、電子器件、橡膠件、齒輪、軸承等如果不能達(dá)到世界先進(jìn)水平,整機(jī)就不可能達(dá)到世界水平,各個(gè)廠家的努力只能是低水平的重復(fù)。

 

  低水平是包袱,高水平是財(cái)富 ,高新技術(shù)支撐起高端產(chǎn)品,而高端產(chǎn)品最終要以高質(zhì)量的形式表現(xiàn)出來。

 

  (4)要研究和探索新的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制,提高攻關(guān)效果。要引導(dǎo)、支持大學(xué)、研究院所與企業(yè)的合作,改變脫節(jié)狀況,使大學(xué)、院所成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的重要組成部分。通過市場(chǎng)機(jī)制和計(jì)劃機(jī)制加強(qiáng)這種結(jié)合。一方面用國家和地方政府科技計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)加以引導(dǎo);另一方面要實(shí)現(xiàn)??雙贏 機(jī)制,通過聯(lián)合技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)支持等手段,把大學(xué)、研究院所與企業(yè)結(jié)合起來,使大學(xué)、研究院所在以企業(yè)為創(chuàng)新主體的基礎(chǔ)上發(fā)揮中堅(jiān)作用。

 

  (5)充分發(fā)揮大型國企的龍頭作用。國有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化企業(yè)改革,加快建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度,著力在企業(yè)內(nèi)部形成適應(yīng)國際合作和競(jìng)爭(zhēng)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力發(fā)展成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán),在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)增強(qiáng)消化吸收能力,主動(dòng)承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,采用兼并、嫁接、合作等形式,加強(qiáng)與國際大公司、大財(cái)團(tuán)的合作。同時(shí),積極發(fā)揮帶動(dòng)作用,影響和帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)走出國門,充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),振興民族產(chǎn)業(yè),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。