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行業(yè)資訊天津如何規(guī)范違法開采地熱行為
文章來源：地大熱能 發(fā)布作者： 發(fā)表時間：2023-01-05 13:47:23瀏覽次數(shù)：1459
地大熱能：如何規(guī)范違法開采地熱行為？近日，天津市規(guī)劃和自然資源局河東分局發(fā)布了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力地熱資源開發(fā)利用”的消息。2022年，市規(guī)劃資源局河東分局高度重視地熱資源開發(fā)利用，以規(guī)范地熱資源監(jiān)管、嚴格違法行為查處為抓手，為河東區(qū)地熱資源開發(fā)利用營造良好的法治化營商環(huán)境做了一些具體工作。
以下為原文：
黨的二十大報告提出加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。地熱資源作為“零污染、零燃燒、零排放”的可再生清潔能源，在我市冬季供暖中發(fā)揮著重要作用。目前，天津市是全國地熱供暖規(guī)模最大的城市，按照《天津市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025）》，2025年地熱供暖面積將力爭較2020年翻一番。
在地熱資源快速開發(fā)過程中，也伴隨著出現(xiàn)一些違法開采地熱行為，影響我市地熱資源開發(fā)利用秩序。2022年，市規(guī)劃資源局河東分局高度重視地熱資源開發(fā)利用，以規(guī)范地熱資源監(jiān)管、嚴格違法行為查處為抓手，為河東區(qū)地熱資源開發(fā)利用營造良好的法治化營商環(huán)境做了一些具體工作。
一是建章立制，規(guī)范執(zhí)法，用法治保障最后一公里。針對地熱領域違法查處有關法律和政策規(guī)定不夠細致，操作性不強等問題，分局在深入研究現(xiàn)有政策基礎上，邀請市局執(zhí)法總隊座談指導，溝通請示相關業(yè)務處室，咨詢區(qū)司法局和分局法律顧問，準確把握地熱資源管理要求，結(jié)合我區(qū)地熱資源利用實際情況，于2022年8月經(jīng)分局局長辦公會議研究審議，確定《市規(guī)劃資源局河東分局地熱違法相關認定及處罰意見》，對于地熱超核定指標開采等違法行為明確了認定標準、細化了處罰裁量尺度，為后續(xù)規(guī)范開展地熱處罰打下基礎。
二是勇于擔當，善于作為，更加彰顯執(zhí)法溫度。分局堅決杜絕執(zhí)法一刀切做法，在研究確定地熱違法行為處罰意見過程中，落實修訂后《中華人民共和國行政處罰法》“柔性執(zhí)法”“輕微免罰”“依法不罰”等理念，擔當作為，守正創(chuàng)新，充分考慮全市統(tǒng)一延長供暖期并提高供暖溫度等客觀原因，對于輕微超核定指標開采行為依法不予行政處罰，引導采礦權人積極采取改進措施，避免再次超采，實現(xiàn)法治效果與社會效果統(tǒng)一。2022年全年共調(diào)查處理36個涉嫌超采線索，其中14個將依法不予行政處罰。與此同時，對于嚴重超采違法行為，分局將依法予以嚴肅查處。
三是源頭治理，優(yōu)化服務，加強地熱開發(fā)日常管理。扎實做好日常巡查監(jiān)管，結(jié)合安全生產(chǎn)領域執(zhí)法檢查工作，依托數(shù)字化地熱礦產(chǎn)監(jiān)管平臺，認真核實群眾舉報地熱違法線索，加強地熱井現(xiàn)場監(jiān)督檢查及網(wǎng)上巡查檢查，2022年對10余個重點地熱井開展了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時加強地熱普法宣傳，引導采礦權人依法依規(guī)開發(fā)利用，積極研究落實地熱開采年限和開采總量雙控管理制度。
優(yōu)化地熱資源開發(fā)利用，既是我市規(guī)劃資源系統(tǒng)“穩(wěn)經(jīng)濟、控疫情、保安全”一攬子政策措施的重要內(nèi)容，同時也是我市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措。
2023年，河東分局將切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議重要決策部署上來，切實增強責任感緊迫感，以完善地熱資源開發(fā)服務管理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境為著力點，推動我區(qū)地熱資源開發(fā)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明建設與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
